图ღღ✿：“一国两制”的不变ღღ✿，不会是一成不变ღღ✿，而是需要捍卫和维护ღღ✿，需要香港特区善用“两制”之利ღღ✿，发挥好联通世界的独特作用ღღ✿。/资料图片

　　“一国两制”是中国现代化建设和中华民族伟大复兴进程中的一项前无古人的国家战略ღღ✿，具有深远的时间观和宏大的空间观ღღ✿。处身百年未有之大变局ღღ✿，我们应该深刻反思和领悟“一国两制”的时间性（temporality）和空间性（spatiality）ღღ✿。

　　政治时间是一种社会时间ღღ✿，与自然时间不同ღღ✿。天体学的自然时间是同质时间ღღ✿，没有品质的空洞时间（empty time）ღღ✿，而社会时间（social time）是根据集体行动的节奏来确定的ღღ✿，具有规范和指导群体行为的意义ღღ✿。

　　据徐中舒考证ღღ✿，中文的“今”像木铎之形ღღ✿，“亼”像铃体ღღ✿，“一”像木舌ღღ✿。徐氏指出商周时代ღღ✿，以木铎发号施令ღღ✿，“今”即发令当下的时刻ღღ✿，引申而有即刻ღღ✿、现在的意思ღღ✿。赵汀阳取此义ღღ✿，认为ღღ✿：颁布新法令的时刻就是“今”ღღ✿，意指从今往后必当如此ღღ✿。可见ღღ✿，今的意义不仅是此时ღღ✿，更是以“作”（act）开来的时刻ღღ✿。能够称为“今”的创制必定意味着一种生活或制度的开始ღღ✿，因此ღღ✿，“今”是蕴含未来性的当代性（contemporariness）而不是意识的当下性（present-ness）ღღ✿。

　　每一个新时代就是一个新决断ღღ✿，是“作”开来的时刻ღღ✿。2024年12月ღღ✿，国家主席习近平在庆祝澳门回归祖国25周年大会上发表重要讲话指出ღღ✿：“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设ღღ✿、民族复兴伟业的关键时期ღღ✿，‘一国两制’实践也进入了新阶段ღღ✿。”你听到斧子劈木头的回响了吗？听到铃声了吗？

　　宪法第三十一条规定ღღ✿，“国家在必要时得设立特别行政区ღღ✿。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定ღღ✿。”

　　该条由两个句子组成ღღ✿，最重要的是第一句公赌船jcjc710公司ღღ✿。第一句包含两个关键字ღღ✿：必要时ღღ✿、特别行政区ღღ✿。进一步简化ღღ✿：必要时ღღ✿、特别ღღ✿。

　　“必要——特别”是一个逻辑链ღღ✿，这是紧急状态／例外状态的逻辑结构ღღ✿。西方古谚ღღ✿：Necessity knows no law（必要性无法）ღღ✿；Necessity makes law（必要性造法）ღღ✿。这就是说ღღ✿，必要性打破了旧规范ღღ✿，要从自身中创造规范ღღ✿。

　　宪法上的“必要时”是一种特殊的社会时间ღღ✿，作为一种主权设定的最高规范ღღ✿，“必要时”是紧急状态／例外状态的别称ღღ✿。紧急状态这个词聚焦于事态的严重性ღღ✿，即危机（crisis）ღღ✿，而必要时则聚焦于用非常规或法外手段解决危机的必要性ღღ✿，即法的悬置（suspension）的正当理性ღღ✿。在刑法和侵权法上ღღ✿，必要性是一个抗辩理性ღღ✿，在宪法上ღღ✿，国家采取紧急／例外措施的必要性一般称为紧急状态ღღ✿，必要时是国家理由（reason of stateღღ✿，或译国家理性）主导的时刻ღღ✿。宪法第三十一条的必要时不同于一般的紧急状态ღღ✿，具有独特的内涵ღღ✿：

　　如果把宪法第三十一条说成是紧急状态条款ღღ✿，一般人很难理解ღღ✿。然而ღღ✿，如果我们联系港澳台的历史问题的本质ღღ✿，就不难理解了ღღ✿，因为三片领土的历史问题都是战争造成的ღღ✿，理论上可以视为战争状态的延续一进一出抽搐gif免费60秒ღღ✿，更何况万一和平谈判解决不了问题ღღ✿，就得诉诸战争ღღ✿。由此可见ღღ✿，不能说第三十一条的必要时和紧急状态无关ღღ✿。

　　此处“必要时”的第二层含义是条件成熟时ღღ✿，即分裂状态可以终结时ღღ✿。成熟的条件可能是通过谈判实现的ღღ✿，也可能是通过战胜敌人而形成的ღღ✿。因此ღღ✿，第三十一条规定的制度区别于一般的紧急状态制度的地方在于ღღ✿，它又是反紧急状态的ღღ✿，是紧急状态的终结者ღღ✿。这是一个有趣的悖论公赌船jcjc710公司ღღ✿。

　　按照一般原则ღღ✿，对于收回的领土ღღ✿，宪法应该完全适用ღღ✿，至少宪法内含的根本法或国家的绝对宪法必须完全适用ღღ✿。但是ღღ✿，由于种种原因ღღ✿，完全可以预料ღღ✿，不能按照普通行政区来设置ღღ✿，不能实行社会主义制度ღღ✿。也就是说ღღ✿，宪法的一些根本原则就得被悬置（suspension）ღღ✿。特别行政区的“特别”二字是一种宪法秩序的特殊状态ღღ✿。因此ღღ✿，“必要时”本质上是一个重要的立宪时刻ღღ✿，按理应该启动宪法修改程序ღღ✿，但第三十一条巧妙地把这个权力转化成了立法权ღღ✿，以至于人们忽视了这种授权的本质ღღ✿。

　　特别即是例外ღღ✿、非常规ღღ✿。一般来说ღღ✿，特别不能常规化ღღ✿、普遍化ღღ✿。根据政治和法律常识ღღ✿，按照特别行政区的模式ღღ✿，是无法建构出一个主权国家的ღღ✿。

　　第一ღღ✿，宪法没有正面界定“特别”ღღ✿，而是通过授权机制将内涵交给全国人大以法律规定ღღ✿。港ღღ✿、澳基本法是最基本的法律ღღ✿，但特别行政区制度涉及的法律不限于基本法ღღ✿。

　　第三ღღ✿，特殊有没有底线？一方面“一国两制”打破了主权理论经典教义ღღ✿，另一方面不能没有底线ღღ✿，这个底线ღღ✿，邓小平早就讲过ღღ✿，用一个理论术语来表达ღღ✿，就是国家理性ღღ✿。特殊的缘由在于国家理性ღღ✿，特殊的底线也恰恰在国家理性之中ღღ✿。

　　“一国两制”不仅仅是被历史和现实条件所迫而做出的妥协ღღ✿，更是一个积极的战略决策ღღ✿，目的是为了保持港澳繁荣稳定ღღ✿，更好地利用特别行政区ღღ✿，充分发挥其对于国家发展战略的作用ღღ✿。因此ღღ✿，“必要时”传达的第二个信号是ღღ✿，港澳应该充分利用制度红利ღღ✿，发挥其联通国际的优势ღღ✿。保持这些优势ღღ✿，就是维护“一国两制”的必要条件ღღ✿。建立广泛的“一国两制”国际统一战线ღღ✿，守护这些优势ღღ✿，是中央和特别行政区共同的责任ღღ✿。

　　除了第一个立宪时刻外公赌船jcjc710公司ღღ✿，在“一国两制”实践中ღღ✿，“必要时”还有一个重要的意思ღღ✿，那就是授权全国人大应对特别行政区政治危机和宪制危机ღღ✿。香港回归后有一长时间未能完成基本法第二十三条立法ღღ✿，而且2019年发生巨大危机ღღ✿，在这种情况下ღღ✿，就出现了一个“必要时”ღღ✿，一个呼唤主权决断干预的时刻ღღ✿。因此ღღ✿，“必要时”对于特别行政区高度自治来说ღღ✿，是一个警钟ღღ✿，其隐含的资讯是ღღ✿，要尽可能地防止发生危及国家主权ღღ✿、安全和发展利益的危机ღღ✿。

　　（一）旧时间的断裂与新时间的开始ღღ✿：一个重要的宪法时刻（constitutional moment）

　　习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会的重要讲话中指出ღღ✿，“香港回归祖国ღღ✿，开启了香港历史新纪元”ღღ✿。纪元即纪年的开始ღღ✿，新纪元即旧时间的断裂和新时间的开始ღღ✿。

　　对于香港来说ღღ✿，新纪元意味着什么？如何标称香港澳门回归后的时间性呢？人类学ღღ✿、社会学和政治学称之为“后殖民时代”ღღ✿。我国官方行文不用“后殖民”的说法ღღ✿，因为这个说法并没有指出新的立足点ღღ✿、新的主权中心ღღ✿。

　　我们习惯于说纪念香港／澳门回归多少年ღღ✿。回归是一种处所意识ღღ✿，传达一种政治空间关切（place-mindedness）ღღ✿，指向新宪法绘图ღღ✿，指向新的主权中心ღღ✿。在最初的25年ღღ✿，这个说法具有通俗简明的精神内涵和积极的引导力ღღ✿。时至今日ღღ✿，可以考虑转而突出管治ღღ✿，突出中央全面管治权和“港人治港”公赌船jcjc710公司ღღ✿、“澳人治澳”ღღ✿，改称建区（特区成立）多少周年了ღღ✿。

　　2一进一出抽搐gif免费60秒ღღ✿、港澳居民的政治生物鐘如何调适？历史学有个忌讳ღღ✿，就是说错年号ღღ✿，错也许是故意ღღ✿，也许是无知ღღ✿：“请问先生奉何年号？”这是一句很重的话ღღ✿，大有割席之意ღღ✿。尽管我们早就把耶稣纪年作为西元（Common Era）ღღ✿，但每个国家都有自己许多独特的政治时间ღღ✿，国庆日是最普遍的ღღ✿。试问港澳居民ღღ✿，对中国的政治时刻记得几个？

　　港ღღ✿、澳基本法序言第一段的历史叙事逻辑完全相同ღღ✿：自古领土——被占领——恢复行使主权ღღ✿。恢复断裂的接续ღღ✿，恢复行使主权是个高明的政治修辞法ღღ✿，强调了主权归属的连续性和主权行使的断裂和接续ღღ✿。

　　——如何定义“保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变”？在宪法学上ღღ✿，有一条便宜（偷懒）的解释出路ღღ✿。回避定义ღღ✿，选择从“不变”二字的宪法机制入手ღღ✿。

　　一是香港基本法ღღ✿、澳门基本法第八条规定公赌船jcjc710公司ღღ✿，原有法律ღღ✿，除同基本法抵触或经修改者外ღღ✿，予以保留ღღ✿，尤其是香港基本法规定包括普通法ღღ✿、衡平法ღღ✿、习惯法ღღ✿，这就意味着一进一出抽搐gif免费60秒ღღ✿，几百年前的判例仍然可以作为先例来引用ღღ✿，充分保证时间在具体法律生活中的连续性ღღ✿。

　　二是对比两个基本法规定的体制与原有制度的差异ღღ✿，特别是高度自治权的范围ღღ✿，自治权越大ღღ✿，保持原有资本主义制度和生活方式的空间就更大ღღ✿。

　　三是两个基本法的序言分别提到中英联合声明和中葡联合声明ღღ✿，香港基本法第一五十九条ღღ✿，澳门基本法第一百四十四条规定了修改权的内在限制ღღ✿，和序言相互呼应ღღ✿。

　　——永久性v.周期性ღღ✿：稳定性ღღ✿、连续性和可预期性是宪制的内在德性ღღ✿，宪法一方面渴求永久性ღღ✿，另一方面又有一个制宪周期ღღ✿，不能压制每一代人的制宪冲动ღღ✿。

　　——“必要时”的条件性ღღ✿：为什么两个基本法不写上永久不变呢？一来按照例外状态的一般理论ღღ✿，例外状态需要一个时间限制ღღ✿，根据具体条件可以延长ღღ✿。二来宪法第三十一条一个核心的概念是“必要时”ღღ✿，至于必要时究竟是何时ღღ✿，延续多长ღღ✿，一切取决于必要性ღღ✿，也就是国家理性ღღ✿。

　　——时间性的社会心理学ღღ✿：“五十年不变”是邓小平针对香港社会诉求提出来的一个时间概念ღღ✿。这里的五十年不要作为一个死期来理解ღღ✿，而要作为一个概念来解读ღღ✿，是满足社会心理的一个技术概念ღღ✿。这就印证了开篇引述的Philip Larkin的那两句诗词ღღ✿：时日何为？吾人栖所ღღ✿。

　　——港人早就提出了这个问题ღღ✿。船到中流ღღ✿，再一次呼唤政治决断一进一出抽搐gif免费60秒ღღ✿。2022年ღღ✿，习主席在庆祝香港回归祖国25周年大会发表重要讲话ღღ✿，强调“一国两制”必须长期坚持ღღ✿。中共二十大报告再次写明这个决断ღღ✿。

　　把宪法第三十一条和长期不变联系起来ღღ✿，什么是“必要时——长期不变”的逻辑关系？这个结构可以简化为ღღ✿：“必要时——长期”ღღ✿，意思是“必要时＝长期”ღღ✿。长期不变ღღ✿，是对必要性（necessity）的确认ღღ✿，也是一种宪法预期ღღ✿。一是对资本主义——社会主义长期共存的世界格局的判断ღღ✿，二是对港澳在联通世界中的独特作用的期待ღღ✿。——必要性既然是一种条件ღღ✿，就不会是一成不变的ღღ✿，需要捍卫和维护ღღ✿，需要港澳特区善用“两制”之利ღღ✿。必要性演变为一种规范要求ღღ✿。

　　政治实践有其固有的周期性ღღ✿。在常态政治下ღღ✿，选举周期就是一个法定的周期律ღღ✿，打破选举周期律需要特殊的理由ღღ✿。还有一个政治周期叫制宪周期ღღ✿，涉及重大宪制争议ღღ✿，往往发生大规模社会运动ღღ✿，甚至反叛或革命ღღ✿。由于香港基本法对二十三条立法和选举制度采取迟延决断和分期决断ღღ✿，加之香港政治生态受到污染ღღ✿，所以香港政治曾经饱受选举周期之苦ღღ✿，不堪承受制宪周期之重ღღ✿。

　　1ღღ✿、选举周期ღღ✿：港澳实行民主政治ღღ✿，政府更替以民主选举为原则ღღ✿。在2021年香港选举制度改革以前ღღ✿，香港立法会四年一届ღღ✿，由于“直通车”计划被英方破坏ღღ✿，第一届立法会从1998年开始产生并运作ღღ✿；行政长官五年一届ღღ✿，自1997年开始产生并运作ღღ✿；区议会四年一届ღღ✿，自1997年开始产生并运作ღღ✿。于是ღღ✿，三类选举犬牙交错ღღ✿，每一届政府都疲于应对选举三个不同的周期公赌船jcjc710公司ღღ✿。2021年香港选举制度全面改革ღღ✿，全面落实“爱国者治港”的实质性政治原则ღღ✿，才得以减轻特区政府选举周期之苦ღღ✿。

　　2ღღ✿、制宪周期ღღ✿：所谓制宪周期ღღ✿，或叫宪法的生命周期ღღ✿。每一代人都有自己的制宪激情和冲动ღღ✿，都期望行使一次制宪权ღღ✿，这个周期一般为18年左右ღღ✿。制宪权的行使可以表现为重新制宪ღღ✿，也可以表现为重大宪法改革ღღ✿。

　　港澳地区原则上没有制宪权ღღ✿，但港澳居民和其他国民一样天然具有制宪激情ღღ✿。如何满足每一代人的“制宪冲动”ღღ✿，是处理港澳回归和治理港澳的一个重大难题ღღ✿。两部基本法的起草最大程度地听取了港澳社会各界的意见ღღ✿，最大程度地争取了政治共识ღღ✿，为和平收回ღღ✿、平稳过渡提供了一个卓越的制度平台ღღ✿。

　　2021年香港选举制度改革之前ღღ✿，普选一直是香港政治运动的一个核心主题ღღ✿，这本质上属于“立宪政治”ღღ✿。2014年香港非法“占中”事件和2019年黑暴事件ღღ✿，均以青少年为主力ღღ✿，其中一个原因就是组织者诱发和利用了回归后出生的这一代人的“制宪冲动”ღღ✿，并将其引向了“公民抗命”和“暴力抗命”的邪路ღღ✿。

　　2020年中央出手制定了香港国安法ღღ✿，香港实现由乱到治ღღ✿。2021年中央再对香港选举制度进行了全面的改革ღღ✿。2021年是香港“一国两制”实践的一个重大时刻ღღ✿，选举制度的全面改革使得香港进入选举周期良性循环ღღ✿，不再遭受“立宪政治”不堪承受之重ღღ✿。

　　2017年10月18日ღღ✿，习近平总书记在中共十九大报告中指出“中国特色社会主义进入了新时代”ღღ✿。2022年习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会发表重要讲话指出ღღ✿，“当前ღღ✿，香港正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段ღღ✿，未来5年是香港开创新局面ღღ✿、实现新飞跃的关键期”ღღ✿；并宣告“一国两制”必须长期坚持ღღ✿；中共二十大报告指出ღღ✿，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举ღღ✿，是香港ღღ✿、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排ღღ✿，必须长期坚持ღღ✿。

　　人类根据时间和空间来定位自身的存在ღღ✿。社会时间的意识和空间意识（sense of spatiality）相连ღღ✿，本身也借助空间的意象来标识ღღ✿。要理解“一国两制”的新时代ღღ✿，就必须从生存空间的结构性变迁入手ღღ✿。港澳生存空间结构发生了哪些决定性的和根本性的变迁呢？可以从三个方面来看ღღ✿。一是从港澳内部来看ღღ✿，二是从国家角度来看ღღ✿，三是从世界角度来看ღღ✿。

　　从港澳社会内部来看ღღ✿，最显著的变化是ღღ✿：1ღღ✿、“立宪政治”告一段落ღღ✿，从主权线ღღ✿、国家安全法治化ღღ✿，依法解决政治敌人问题ღღ✿；3ღღ✿、“爱国者治港”ღღ✿、“爱国者治澳”原则落实ღღ✿，选举政治规范化ღღ✿，社会运动干预和绑架选举被阻断ღღ✿。

　　从国家角度来看港澳ღღ✿，确定无疑的变化是ღღ✿：1ღღ✿、中央全面管治权落实ღღ✿；2ღღ✿、港澳必须融入国家发展战略ღღ✿；3ღღ✿、港澳独特优势不可替代ღღ✿，“一国两制”必须长期不变ღღ✿。

　　从世界角度看ღღ✿，不可阻挡的变迁是ღღ✿：1ღღ✿、世界地缘政治发生结构性变化ღღ✿，港澳地区越来越被西方国家视为中国一体ღღ✿，一荣俱荣ღღ✿、一损俱损ღღ✿，在世界经济格局中的独特地位逐渐被削弱ღღ✿，贸易红利空间被一步步挤压ღღ✿；2ღღ✿、科技革命席卷全球ღღ✿，对人类社会未来的影响之大不可估量ღღ✿，哪个国家或地区不与时俱进就会被淘汰ღღ✿，港澳岂能置身事外？

　　在这个新的生存格局中ღღ✿，正如习主席所言ღღ✿，“机遇和挑战并存ღღ✿，但总体上机遇大于挑战ღღ✿。”港澳面临多方面的挑战ღღ✿：

　　1ღღ✿、政府治理能力ღღ✿：美国有句话叫“管理得好ღღ✿，就是好政体”ღღ✿。为什么现在大谈提升港澳治理能力？我总结ღღ✿，政府的绩效＝制度＋能力＋运气ღღ✿。大的宪制问题已然确定ღღ✿，就要看具体制度了ღღ✿，这和治理者的政治智慧ღღ✿、胆略直接相关ღღ✿。怎么认识“保持原有资本主义制度不变”呢？是不是等于萧规曹随ღღ✿、以不变应万变？在爱国者治港治澳的原则已经确定的前提下ღღ✿，应该强调能者管治ღღ✿。

　　2ღღ✿、文化支持ღღ✿：“一国两制”需要什么样的文化支持？这个问题长期以来被忽视了ღღ✿。如何理解基本法规定的“保持香港（澳门）原有的资本主义制度生活方式不变”？如果没有资本主义的文化作为支撑ღღ✿，资本主义制度如何自立？如何与资本主义世界对话？

　　表面上港澳是中西文化汇流之地ღღ✿，实际上可能沦为缺乏文化生长力ღღ✿，文化身份模糊ღღ✿，不具有文化辐射力的区域ღღ✿。

　　3ღღ✿、法治资源ღღ✿：香港普通法的自我生长能力极其有限ღღ✿，如何跟上普通法国家法制发展的步伐？澳门法治在多大程度上可以依靠外来资源？如何提高澳门自身法律知识的生产能力？

　　4ღღ✿、科技人才ღღ✿：港澳资本主义靠什么发家的？在新科技革命时代ღღ✿，原有模式是否具有可持续性？我们强烈地期望港澳能成为高科技人才汇集的高地ღღ✿。这需要营造出一种社会气候和环境ღღ✿，需要栽种梧桐树一进一出抽搐gif免费60秒ღღ✿。

　　社会时间是一个关于世界变化的概念ღღ✿，是规范整体存在方式的艺术ღღ✿。时代在变ღღ✿，香港ღღ✿、澳门治理什么该变ღღ✿，什么不该变？

　　在哲学上ღღ✿，变是绝对的ღღ✿，不变是相对的ღღ✿。孟浩然《与诸子登岘山》有两句诗ღღ✿：人事有代谢ღღ✿，往来成古今ღღ✿。在实践中ღღ✿，变和不变都是相对的ღღ✿。在常态下ღღ✿，不变是应对变的稳定框架ღღ✿。一旦出现危机ღღ✿，变是维持不变的办法ღღ✿。

　　在宪法学上ღღ✿，变是相对的ღღ✿，不变是绝对的ღღ✿。宪法学上的一个难题是ღღ✿：在变动的世界中如何维护宪法的同一性（constitutional identity）？这就引入了绝对宪法和相对宪法的区分ღღ✿，绝对的原则必须毫不动摇ღღ✿，相对的规则是可变的ღღ✿。坚持“一国两制”长期不变ღღ✿，指的是绝对宪法ღღ✿，而不是说港澳制度什么都要不变ღღ✿。基本法作为治理法ღღ✿，是策略的ღღ✿，灵活的ღღ✿。

　　要抓住机遇ღღ✿，与时俱进ღღ✿，最根本的投资点在青年ღღ✿，青年是最大的变数ღღ✿，是未来所寄ღღ✿。习近平主席谆谆告诫香港特区政府“青年兴ღღ✿，则香港兴ღღ✿；青年发展ღღ✿，则香港发展ღღ✿；青年有未来ღღ✿，则香港有未来ღღ✿。”在庆祝澳门回归祖国25周年大会发表的重要讲话中ღღ✿，习主席念念不忘澳门青年ღღ✿：“青年是澳门的希望和未来ღღ✿，是建设澳门ღღ✿、建设国家的有生力量ღღ✿。”“希望广大青年心系澳门ღღ✿、心系国家ღღ✿，志存高远ღღ✿、脚踏实地ღღ✿，当好‘一国两制’事业的建设者和接班人ღღ✿，让青春在建设强大祖国和美好澳门的广阔天地中绽放光彩ღღ✿。”

　　1月9日ღღ✿，夏宝龙主任在学习贯彻习主席重要讲话精神专题研讨会上表示ღღ✿，“一国两制”实践进入了新阶段ღღ✿，国家的发展日新月异ღღ✿、势不可当ღღ✿，港澳的发展生机勃勃ღღ✿、未来可期ღღ✿。习近平主席满怀深情的嘱托一定会激励ღღ✿、鼓舞全体港澳居民锐意进取ღღ✿、奋发有为ღღ✿，为香港ღღ✿、澳门飞得更高ღღ✿、走得更远ღღ✿、实现更好发展注入强大动力ღღ✿。欢迎来到公赌船欢迎公海来到赌船710ღღ✿，公海ღღ✿。公海赌网址710客服ღღ✿！欢迎来到赌船!ღღ✿。欢迎来到公赌船jcjc710ღღ✿，欢迎来到公海欢到赌船ღღ✿，欢迎来到赌船ღღ✿，